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新版负面清单缩减力度或超预期 约束有望放宽

发布者:临沂金汇筛板制造厂发布时间:2019-06-18访问量:71

 2019版外商投资准入负面清单发布日益临近。《经济参考报》记者获悉,国家发改委、商务部等部委正在密布开展调研,调整完善新版负面清单内容,为清单的发布做最后冲刺准备。业界估计,行将发布的负面清单将在2018版基础上再做出较大起伏减缩,多范畴约束有望铺开。

  “2019年版的外商投资准入负面清单和鼓舞外商投资产业目录修订作业正在进行。”国家发改委新闻发言人孟玮17日在新闻发布会上回应《经济参考报》记者提问时说。

  她说,关于负面清单来说,要害在于“精简”二字,对负面清单只做减法,不做加法。今年年底前,将全面撤销外资准入负面清单之外的约束性规则,确保市场准入内外资规范一致。

  事实上,近年来,我国负面清单的“减法”力度一直在不断加大。2013年,上海自贸区施行的第一张负面清单共有190项约束办法,现行的2018版自贸区外资准入负面清单只剩下了45项,全国版负面清单也只要48项,一、二、三产业全面放宽市场准入,而且列出了汽车、金融范畴对外敞开路线图和时间表。

  其中,在汽车范畴,2020年撤销商用车外资股比约束,2022年撤销乘用车外资股比约束以及合资企业不超越两家的约束;在金融范畴,目前现已撤销银职业外资股比约束,证券公司、基金办理公司、期货公司、寿险公司的外资股比也放宽至51%,2021年撤销金融范畴一切外资股比约束。

  “已有的全国版和自贸区版的负面清单的敞开力度现已很大。”商务部研讨院国际市场研讨部副主任白明对《经济参考报》记者说,接下来的要点应该是细微处着手,把能铺开的范畴全部铺开,铺开程度力求最大化。

  最大化的边际如何把握?白明以为,仍是需要在全面深化把握相关范畴情况的前提下,给出尽或许精准的测算。

  记者了解到,日前,国家发改委有关负责人已在上海等地展开调研、召开座谈会,了解外商投资负面清单等外商投资进展。此外,国家发改委体改司、商务部条法司联合举办全面施行市场准入负面清单准则作业训练座谈会,详细解读《市场准入负面清单(2019年版)》修订作业要求,听取各地区全面施行市场准入负面清单准则作业进展及有关意见主张。

  与此一起,各地也在分头对新版负面清单的出台施行做准备作业。6月12日,甘肃省发改委召开全面施行市场准入负面清单准则视频训练会,详细介绍《市场准入负面清单(2018年版)》的整体情况、主要特点以及施行中存在的问题,要点解读《市场准入负面清单(2019年版)》的修订要求,清晰主要任务和时间节点。

  2019年清单修订将围绕“精简”要害词展开。记者了解到,在农业、采矿业、制造业、服务业范畴,更多的敞开办法可期,到时将有或许答应更多范畴实施外资独资经营。另外,上一年自贸试验区版负面清单的一些敞开举措,比方,在种业、油气、矿产资源、增值电信、文明等重要范畴敞开的尝试,也有望扩展适用范围。

  “外资准入负面清单整体是逐步对外敞开,力度越来越大。”中国贸促会研讨院国际投资研讨部主任刘英奎对《经济参考报》记者表明,详细到涉及的范畴,要害还在于服务业,比方金融等职业,还有进一步敞开的空间。

  刘英奎指出,我国在制造业方面现已实现比较深的敞开程度,负面清单上保存的越来越少,除了一些影响国家安全的范畴还有对国民经济有严重影响的范畴。目前,外资企业反映呼声比较高的范畴,仍是在服务业。“要在服务业范畴采纳循序敞开的方法,在防备风险的一起逐步对外敞开。”刘英奎主张。

  白明以为,一方面要夯实落地,在这些要点范畴不只要给出敞开预期,还要落到实处;另一方面,有一些不能完全做到铺开的,也能够依据实际情况,在精准测算基础上力求实现该范畴最大程度的敞开。

  除了清单长度的缩短,还要进一步完善产业环境、政策环境、法制环境,促进敞开举措落到实处。“在新版的外资准入负面清单的制定和完善过程中,应该也考虑到了这些因素,愈加重视相关法律法规的联接。”白明表明,跟着外商投资法及其配套法规的逐步完善,新版的负面清单也有望得到更好的落实,外资在准入,以及准入后的准营等环节,有望迎来更大的利好。

  在负面清单之外,正面鼓舞也在同步推进。孟玮表明,还将出台2019年版鼓舞外商投资产业目录,进一步扩展鼓舞外商投资的职业和范畴,特别是对中西部地区会有进一步鼓舞的办法。一起,还将持续做好严重外资项目的服务作业。

  “总的来看,这次修订的准则很清晰,也就是说,中国将持续坚定不移扩展对外敞开,发明愈加敞开、友好的投资环境,加强外商投资合法权益的保护,欢迎外商来华投资开展。”孟玮说。

(文章来源:经济参考报)